6月,蕉岭县木材经营加工企业再一整顿完,118家向警方锯木厂被重开,10多家原证件齐全的锯木厂也被取消。以招投标方式,蕉岭县新的确认了5家新的锯木厂。这是梅州耗时两年整治行动的一个缩影。

　　不过,一个目的推展“生态梅州,绿色兴起”,诱导盗伐林木的铁腕政策,在蕉岭的实行中,却被失利者解读为“只是想要做独占”。以招标方式掌控锯木厂数量否得宜?招投标过程否公正?盗伐现象能否因此获得诱导?一连串问题笼罩着政府的整治行动。　　铁腕整顿木材加工业　　“我的锯木厂证件齐全,经营也从未有过违法记录,为什么不许我营业?”6月8日,蕉岭县长潭林鑫木制品厂(下全称“林鑫锯木厂”)老板谢汉林摊开一堆证件,一脸不服气。　　完全相同的为难后遗症着蕉岭县另外10余家锯木厂。

不容许营业,是因为这些锯木厂的木材经营许可证大多在2009年12月31日届满,县林业局仍然为他们办理续证。　　2008年6月,梅州市委、市政府印发了《梅州市整治木材经营加工企业实施方案》(下全称“《实施方案》”),以“规范木材经营加工企业管理,压制违法经营加工木材不道德”,梅州市17个职能部门和各级政府都参予到整治行动中来。整治范围之甚广,令其这次行动被称作“铁腕整治”。

根据《实施方案》,“凡在梅州市专门从事木材经营、加工的单位和个人,不论生产规模和经济形式,皆归属于本次整治的范围”,这还包括锯木厂、胶板厂到家具厂整个加工链条。　　加工层级低于的锯木厂,沦为整治重点。在蕉岭县,仅有2008年一年被强迫重开的向警方锯木厂,就约118家。

而据介绍,在兴宁市和平远县,整顿行动正在展开中,类似于的情况更加引人注目。　　如何对待原本早已获得合法经营证件的锯木厂?《实施方案》明确规定,“由当地登录优惠政策措施,希望主动解散或转产其他行业。”至于明确优惠措施,梅州市林业局副局长张世俭告诉他记者,各地情况不一,有的补贴几千元,有的补贴上万元。条件是,主动提早解散经营。

　　在蕉岭县,优惠政策未能对锯木厂老板产生起到。大多数锯木厂仍然营业到最近,才被执法人员部门擅自重开。

　　招标让锯木厂大洗牌　　原先锯木厂被清零后,新的锯木厂于2010年相继开业。按照市里规划,整顿之后每个县只准享有5家锯木厂营业指标,以公开发表招投标方式进行拍卖。　　“通过招投标方式,市里将新的规划锯木厂选址。

”张世俭告诉他记者,整治试点大埔县通过拍卖会,将3家新的锯木厂规划到了同一个路段,更加便利监管。　　在蕉岭县,原锯木厂无法拒绝接受拍卖会的方式。

很多锯木厂老板明确提出批评:只要能按国家政策从职能部门取得经营许可证,就应当呈请经营。拍卖会到头来还不是比谁的钱多,小企业认同倒是!　　这样被配对出局,原锯木厂老板心里当然不均衡。“原本大家都能赚的一个行业,现在只容许有钱人做到了。”而按照新的规定,原设的锯木厂被容许只容许另设一张锯台——资本对于锯木厂的经营本身,又变得不是那么关键,“如此整治对产业升级、改良技术、不断扩大规模并没多大益处。

”　　出局了,决心在哪?多数老板已到中年,“腊这一行这么多年,现在从商能做到什么?”而一些其他因素也把局面烘烤得更为简单。一位在清远做到了10多年木材做生意的老板,2005年被蕉岭县某部门招商引资,举家迁往过来进锯木厂,如今也被踢出局；另一位老板,则刚刚在2006年与县林业局签约一份70年的出租合约,接续了林业局原辖下的木材加工厂,必要可以取得经营许可证,“前期投放了20多万,现在再不不准经营,这斩地方10万元都出租不过来。”　　多市容许木材厂数量　　“大量集中的锯木厂,实质上早已沦为林业盗伐者的销赃点,监管成本极高,整治就是为了诱导盗伐现象。

”6月9日,梅州市林业局张世俭副局长告诉他记者,“一场如此庞大的整顿行动,无法十全十美。但是,对于林业维护,整治获得了显著的成绩。

”　　这一点,即使是不得不歇业重开的原锯木厂老板也否认,“2008年整治之后,一般都不肯再行缴‘白木头’了。”本报此前也曾调查报导,大量锯木厂曾多次是盗斧头林木的最重要销赃地,许多从山林中运往的无采伐指标林木,一转入锯木厂的锯台,瞬间变为统一规格的木板,让监管部门不得而知查出。

　　然而,整治若不以拍卖会的形式进行,又能采行什么方式压低管理制度门槛?　　老板林汉聪在蕉岭县经营锯木厂10余年。1997年,他第一次获得了《木材经营许可证》,以后每3年续一次,“没拒绝资金、规模,或是其他条件。就是申请人后,县林业局来实地考察,合格了就给证。”之前不存在大量向警方锯木厂,“多数是怕麻烦,只不过县林业局实地考察并不严苛,对资质没明确要求。

”　　省林业局网站上发布的《木材经营许可证审核》证实了这一点。在该文件中,申请木材经营许可证的条件十分非常简单,“独立核算、自负盈亏、并能独立国家分担民事责任；有专门从事木材经营加工项目适当的资金；有相同的经营场所和设施；有与经营规模相适应的从业技术人员；当地有可利用的森林资源及砍伐指标或有合法的木材来源。

”　　至于对地方锯木厂是不是指标容许,该文件单列出有第五条明确规定:“无数量容许”。　　不过,6月12日,省林业局政策法规处一位工作人员则向记者说明:“地方还是要根据当地森林资源情况,掌控小型锯木厂无限量经常出现的局面。”那么,如何设限?在省林业局显然,这显然是个难题,“要规定管理制度门槛或资质,操作者一起很难。若真要制订细则,也不能从生产能力、规模上容许。

这只不过和拍卖会经常出现的‘比谁钱多’的情况大同小异。”而据介绍,目前除了梅州,河源、云浮等市也都采行拍卖会的形式来容许木材加工企业数量。　　限量能否根治盗伐?　　也有人向记者体现,招标过程不存在黑恶势力操控。

蕉城镇和长潭镇享有该县另一个指标,一共12人甄选。不过,所有人在拍卖会之前被通报到县城一家茶庄“吃饭”。　　“老板肖某告诉他我们,只要不举牌,有锯木厂的可以获得1万元补偿,做到木头做生意的也可取得5000元。

”谢汉林告诉他记者,陪着肖某一起前来的是当地很有来头的李某,“说道不管拿不拿钱,牌子都无法荐。谁敢不拿?”当场,有3人获得了1万元,另有6人则拿了5000元。　　6月9日,另外两名拍卖会者向记者证实了拿钱的事实,并透漏了更加戏剧性的一幕。“拍卖会当天,李某带着马仔到现场打架,结果被捉了一起。

”对于这一众说纷纭,蕉岭县林业局林政股胡股长缺失为,“没捉,只是把李某赶出了。这个人的确有前科。”人赶出了,原本的谈话却还有效地,肖某以3万元起拍价精彩中标。

　　“全县5场拍卖会,最高价为3.5万元。”5月8日,蕉岭县林业局告诉他记者。这样的拍卖会结果于是以犹如着坊间对拍卖会公正性的批评,“既然大家都想要经营,如果长时间竞争,怎么有可能都是如此较低的成交价呢?”　　招标之后,盗伐现象如何监管?主管部门指出:“现在的锯木厂,都拒绝装有监控视频,专人监管。”而原锯木厂则指出:“原本的竞争格局,锯木厂之间可以相互抵挡。

现在只只剩5家,很更容易发展平稳的寻租关系。再者说,盗伐是因为林业部门监管不做到,怎么能割‘企业的肉’,调补‘政府监管不力’的疮?”　　6月9日,记者在对原设的附城锯木厂访查时,或许正验证着这种坊间的庞加莱。

一个老板模样的负责人与记者展开了对话:　　“没盘查证的木头,要吗?”记者问。　　“要,一个月几百方都没问题。”负责人问。　　“没采伐证的哦?”记者特别强调。

　　“我们需要搞定。”负责人胸有成竹地说道。　　“搞定?搞定的钱不必我们出有吧?”记者又回答。　　“那就看你木材的质量和价格了。

”　　■各方众说纷纭　　广东省林业局政策法规处:拍卖会是一种比较公平的方式。要不,是让张三开,还是让李四进?　　梅州市林业局副局长张世俭:整治对产业优化升级有益处,只有把加工厂规模做到大,才能提升加工产品的附加值,强化竞争力。　　蕉岭县长潭林鑫木制品厂老板谢汉林:可以在监管上用重刑,比如说,只要锯木厂有一次违规并购“白木头”,就必需重开。

这样大家都实在公平,政府真为要严苛监管,怎么会控制不了?　　中国社科院工业经济研究所研究员余晖:政府本来就不应做到这样的容许。掌控盗伐,是政府的监管责任。

要便利监管,每个市容许只进一家最差。怎么能壮烈牺牲企业的权利来解决问题政府监管不力带给的问题呢?　　现在很多行业配对,向规模化大企业发展。这样的事情,应当转交市场解决问题。怎么能由政府来主导?政府怎么告诉市场必须多少家企业?没经过充份竞争的规模化,怎么是件好事呢?如果这样,索性只发展几家国企就行了,要民营企业干嘛?这样的事情再次发生在市场化繁盛的广东,很荒谬!　　蕉岭县某锯木厂老板:这就是做独占。

今年4月原锯木厂被重开前,农民盖房子加工木材一个小时才60元,现在,新的锯木厂都上涨到每小时120元了。

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